一批新規9月實施 有全國的也有地方的新規

2019-08-30 13:55?出處 中新經緯

　　 一批新規9月實施：2019年9月又有一批新規將要實施，占用耕地建房需繳稅、高速通行費新標準上線、職稱評審違規追責……快來看看還有哪些新變化吧！

　　全國新規

　　占用耕地建房需繳稅

　　《中華人民共和國耕地占用稅法》(以下簡稱《耕地占用稅法》)自2019年9月1日起施行。

　　《耕地占用稅法》明確，占用用于種植農作物的土地建設建筑物、構筑物或者從事非農業建設的單位和個人，為耕地占用稅的納稅人，應當依照法規繳納耕地占用稅。占用耕地建設農田水利設施的，不繳納耕地占用稅。

　　耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據，按照規定的適用稅額一次性征收，應納稅額為納稅人實際占用的耕地面積(平方米)乘以適用稅額。

　　重大行政決策將有規可依

　　5月8日，中國政府網公布《重大行政決策程序暫行條例》(以下簡稱《條例》)，自2019年9月1日起施行。

　　《條例》主要內容包括：明確了重大行政決策事項范圍、細化了重大行政決策的作出程序、規范了重大行政決策的調整程序、完善了重大行政決策責任追究制度。

　　《條例》要求充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策，還規定決策機關應當建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，對決策機關違反規定造成決策嚴重失誤，或者依法應當及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責任并實行終身責任追究。

　　高速公路通行費新標準上線

　　今年5月31日，交通運輸部發布修訂后的交通運輸行業標準《收費公路車輛通行費車型分類》。新標準將于2019年9月1日起實施。

　　新標準明確，1類和2類客車分類界限值由核定載人數7人修訂為9人。

　　交通運輸部表示，核載8人和9人車輛由原2類客車降為1類客車，降低了對應車輛的收費標準，既符合國家降低公路收費標準的總體要求，也更易為廣大車輛用戶接受。

　　以某條高速公路1類車收費0.50元/公里，2類車收費1.00元/公里為例，一輛9座小型客車行駛100公里，按照新標準執行，通行費將減少50元。

　　為做好新舊標準銜接工作，交通運輸部7月份發布通知要求，加快ETC車載裝置安裝。其中，對車長小于6米的8座和9座小型客車，繼續按照現有車型分類標準收取車輛通行費；從2020年1月1日起，統一按照1類客車收取車輛通行費，并安裝、更換ETC車載裝置或者調整車型分類。

　　評職稱有了“新尺子”

　　職稱評審結果是專業技術人才聘用、考核、晉升等的重要依據。

　　今年7月份，人社部印發職稱工作的首部法律性文件——《職稱評審管理暫行規定》(以下簡稱《規定》)，自2019年9月1日起施行。《規定》明確了職稱評審管理的主要規定和程序，對職稱評審的全過程進行規范管理。

　　《規定》強調，各地區、各部門以及用人單位等開展職稱評審工作應當申請組建職稱評審委員會，國家對職稱評審委員會實行核準備案管理制度。職稱評審委員會對組建單位負責，受組建單位監督。為確保職稱評審質量，《規定》明確了職稱評審委員會的組建條件和評審專家條件。

　　《規定》指出，職稱評審要嚴格遵循申報、審核、評審、公示、確認等基本程序，各環節應當符合具體程序規定。申報人及工作單位、職稱評審委員會及組建單位、辦事機構工作人員、評審專家等要按照規定履行相應職責，并承擔相應義務，違反規定的要追究相應法律責任。另外，《規定》對非公有制經濟組織和自由職業的專業技術人才申報評審程序進行了明確。

　　中日社保協定將于9月1日生效

　　《中華人民共和國政府和日本國政府社會保障協定》(以下簡稱《協定》)將于2019年9月1日正式生效。

　　根據《協定》，日本免除中國在日本企業的派遣員工以及船員、空乘人員、外交領事機構人員和公務員繳納厚生年金和國民年金的義務

　　云計算服務安全評估有辦法

　　為提高黨政機關、關鍵信息基礎設施運營者采購使用云計算服務的安全可控水平，國家網信辦等四部門發布《云計算服務安全評估辦法》(以下簡稱“評估辦法”)，自2019年9月1日起施行。

　　評估辦法明確云計算服務安全評估重點評估以下內容：云平臺管理運營者(以下簡稱“云服務商”)的征信、經營狀況等基本情況；云服務商人員背景及穩定性，特別是能夠訪問客戶數據、能夠收集相關元數據的人員；云平臺技術、產品和服務供應鏈安全情況；云服務商安全管理能力及云平臺安全防護情況；客戶遷移數據的可行性和便捷性；云服務商的業務連續性；其他可能影響云服務安全的因素。

　　含羥考酮復方制劑等品種列入精神藥品管理

　　國家藥監局、公安部、國家衛健委決定，自2019年9月1日起將含羥考酮復方制劑等品種列入精神藥品管理。

　　其中，口服固體制劑每劑量單位含羥考酮堿大于5毫克，且不含其它麻醉藥品、精神藥品或藥品類易制毒化學品的復方制劑列入第一類精神藥品管理。

　　口服固體制劑每劑量單位含羥考酮堿不超過5毫克，且不含其它麻醉藥品、精神藥品或藥品類易制毒化學品的復方制劑列入第二類精神藥品管理。

　　丁丙諾啡與納洛酮的復方口服固體制劑列入第二類精神藥品管理。

　　本式往來港澳通行證即將全部失效

　　5月5日，國家移民管理局發布提示，現用的本式往來港澳通行證將于2019年9月13日全部失效。有出行需求的持證人提前申請卡式電子往來港澳通行證，已辦妥簽注的本式往來港澳通行證在有效期內仍可繼續使用。

　　內地居民申請卡式的電子往來港澳通行證及團隊旅游簽注更加便捷。內地居民可以在全國任一出入境管理窗口申請辦理，持卡式證件在自助簽注機辦理赴港澳團隊旅游簽注可實現立等可取。

　　地方新規

　　長江海事局：實施船舶封艙管理

　　長江海事局發布《關于實施船舶封艙管理的通告》，2019年9月1日起，長江干線(四川宜賓至江蘇瀏河口)通航水域實施船舶封艙管理。

　　除靠泊碼頭或作業點從事裝卸作業的船舶外，在長江干線航行、停泊的運輸散發有毒有害氣體或粉塵物質等貨物的船舶，應當對貨艙采取封閉或其他防護措施。

　　廣東：殘疾人工資不得低于最低工資標準

　　《廣東省殘疾人就業辦法》(以下簡稱《就業辦法》)自2019年9月1日起施行。

　　《就業辦法》明確，除輔助性就業外，用人單位應當按照不低于當地最低工資標準向被招用殘疾人發放工資。用人單位不得在晉職、晉級、崗位聘任、職稱評定、報酬、社會保險、生活福利、休息休假等方面歧視殘疾人職工。

　　此外，《廣東省最低生活保障制度實施辦法》自2019年9月1日起施行。主要內容有五方面：一是完善了最低生活保障相關機制，二是明確了最低生活保障條件，三是細化了申請與審批程序，四是規范了服務與管理，五是規定了法律責任。

　　天津：市場準入實行負面清單制度

　　《天津市優化營商環境條例》(以下簡稱《營商環境條例》)自2019年9月1日起施行。

　　《營商環境條例》提出，市場準入實行負面清單制度，不得在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理的限制或者排斥條件，保障各類市場主體依法依規平等使用生產要素，公開公平公正參與市場競爭。

　　此外，《營商環境條例》還從降低物流成本、融資成本、用工成本、市政基礎設施接入成本等方面做出規定。

　　陜西：共用設施所得收益歸業主所有

　　《陜西省物業服務收費管理辦法》(以下簡稱《收費管理辦法》)自2019年9月1日起執行，有效期5年。

　　《收費管理辦法》明確，經業主驗收，暫不使用或者使用后因自身原因空置1個月以上的房屋、自有或者租賃車位經物業服務企業登記確認后，其空置期間的物業服務費、停車服務費應當下調。

　　《收費管理辦法》規定，利用、占用共用部位、共用設施設備從事廣告、出租等經營活動的，所得收益歸屬全體業主所有，優先用于抵扣物業服務費或者專項維修資金，也可以按照業主大會的決定使用。

　　成都：住宅增設電梯可提取公積金

　　《成都住房公積金提取管理辦法》(以下簡稱《提取辦法》)于2019年9月1日執行。《提取辦法》對提取范圍進行了調整。

　　成都住房公積金管理中心網站截圖

　　一是新增“既有住宅增設電梯”提取。

　　二是取消“與單位終止勞動關系未再就業，男性已滿50周歲、女性已滿45周歲，且家庭生活困難的”和“農村戶籍職工離職” 提取。

　　三是將“成都市戶籍職工與單位終止勞動關系且戶籍遷出本市辦理離職提取”調整為“非本市戶籍職工與單位解除或終止勞動關系，未在異地繼續繳存，賬戶封存或托管滿半年的”。

　　四是放寬異地購房提取范圍，明確職工所購房屋地址與職工本人或配偶戶籍所在地或工作地應在同一市級行政區域的管理原則，職工及其配偶在成都市行政區域無自住住房，在省內購買商品住房及再交易住房的，無需提供戶籍所在地或工作所在地證明材料。

　　海南：住房公積金提取款項可轉賬至本人社保卡賬戶

　　海南省住房公積金管理局發布公告，自2019年9月1日起辦理的住房公積金提取業務，提取款項需轉入職工個人賬戶的，全部轉賬至本人社保卡結算賬戶(由省人社部門聯網提供)。若職工無社保卡、社保卡結算失敗或無法聯網關聯社保卡賬戶，應由職工本人到住房公積金服務大廳臨柜提供其他銀行卡結算賬戶辦理。

　　上海：啟用專業技術資格電子證書

　　自2019年9月1日起，上海市啟用專業技術資格電子證書，納入上海市電子證照庫的統一管理，不再發放紙質證書。

　　電子證書包括：經上海市人社局同意組建和備案的各職稱評審委員會評審(審定)取得的中、高級職稱證書；經上海市統一考試取得的專業技術資格證書。

作者：王永樂