學(xué)生營養(yǎng)改善計劃落實情況 廣西小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃存在問題

2012-04-01 19:04?出處 新京報

3月13日，廣西那坡縣弄湯村小學(xué)，小女孩正在吃午飯。該校將營養(yǎng)補(bǔ)助款用于購買“壯壯水牛奶”。記者 李超 攝

3月12日，廣西那坡縣念井小學(xué)，馮艷在學(xué)校食堂為學(xué)生做午飯。

廣西田陽縣民族中學(xué)的加餐菜單。

學(xué)生營養(yǎng)改善計劃落實情況不樂觀，廣西小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃存在問題，其中有硬件問題也有軟件的問題，更有地方財政拖欠補(bǔ)助款的情況。好政策也需要下面執(zhí)行力，地方千萬不能辜負(fù)宏偉的好政策。

國家實施農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，至今已有4個多月。這項計劃在一定程度上改變農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)匱乏、發(fā)育遲緩等狀況，但一些地方在執(zhí)行時仍存在各種問題。

廣西那坡縣有學(xué)校將補(bǔ)助用于購買營養(yǎng)品“壯壯水牛奶”，供貨商可從3元補(bǔ)助中賺取1元。在青海也有學(xué)校將補(bǔ)助款采購薩其馬等零食。而營養(yǎng)改善計劃的實施細(xì)則并未對此加以約束。

此外調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那坡縣財政局拖延下?lián)苎a(bǔ)助款，學(xué)校只能賒賬供餐；廣西一些學(xué)校的食堂衛(wèi)生安全存在隱患；當(dāng)學(xué)校用補(bǔ)助款給學(xué)生加餐，廚師又面臨超負(fù)荷工作。

比硬件提高更為嚴(yán)峻的是，學(xué)校老師的營養(yǎng)意識亟待提高，許多老師不知道什么叫營養(yǎng)不良。中國疾控中心的營養(yǎng)專家胡小琪表示，國家正在制定相關(guān)培訓(xùn)細(xì)則。

梁秀麗皮膚黝黑，在人群中，個子特別小。她12歲，身高一米三——這只有城市8歲女孩的身高水平。專家認(rèn)為，這是因為營養(yǎng)不良導(dǎo)致的發(fā)育遲緩。

梁秀麗是一名4年級女生，在廣西那坡縣一所寄宿制小學(xué)念書。很長一段時間里，她每天整整18個小時不吃飯——從頭一天晚上5點半吃完晚飯，到第二天中午11點半吃中飯。

學(xué)校只給寄宿制學(xué)生提供中、晚餐。早餐要自己解決。梁秀麗通常不吃早餐。

直到去年秋季，國家加強(qiáng)兒童的營養(yǎng)干預(yù)，啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，每年撥款160多億，在680個試點縣，為農(nóng)村中小學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

那坡縣是試點縣之一。

從今年2月份開學(xué)起，梁秀麗能每天吃上早餐。

縣教育局副局長許益濤則發(fā)現(xiàn)，國家雖然加大補(bǔ)助力度，但要真正改變貧困生的營養(yǎng)狀況，還有很多問題要解決。

易忽視的“隱性饑餓”

廣西田陽縣有學(xué)校80%以上的學(xué)生營養(yǎng)不良；這種“隱性饑餓”能導(dǎo)致勞動能力喪失

上午10點的課堂上，梁秀麗經(jīng)常會頭暈，坐在教室里，“能聽見老師講課，但是記不住”。

梁秀麗不知道為什么頭暈，但她說“中午吃過飯后，就不暈了”。

梁秀麗在那坡縣念井小學(xué)讀書。

老師農(nóng)照春曾在班里作過統(tǒng)計，一個50人的班級，每天吃早飯的只有三四人。

上學(xué)期考試，梁秀麗的數(shù)學(xué)成績?yōu)?6分，語文成績8分。該校小學(xué)生的學(xué)期成績在30分到60分之間。

老師農(nóng)照春覺得，那些每天習(xí)慣吃早飯的學(xué)生看上去要聰明一些。

“我也常跟他們說，一定要吃早飯，吃飽了才有精神聽課。”但農(nóng)照春介紹，寄宿制的學(xué)生，家長會給他們一周的零花錢，用于買早餐。但不到兩天，零花錢就全被用于其它地方。

梁秀麗每周有10塊零花錢，她舍不得買早餐，要“省下來買文具。”所以，梁秀麗在學(xué)校4年，基本不吃早餐。

今年，梁秀麗剛測過身高，相比去年，她只長高了兩厘米。

2010年下半年，中國發(fā)展研究基金會對廣西、青海、云南、寧夏四省區(qū)農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研。

他們調(diào)研小學(xué)生的體檢時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生存在嚴(yán)重的營養(yǎng)不良和發(fā)育遲緩。100個農(nóng)村孩子中有12個生長遲緩，身高低于同齡城市孩子6至15厘米

該基金會還對廣西都安縣四至六年級學(xué)生做了體檢。

結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村很多13歲男孩的身高和體重，只相當(dāng)于全國平均農(nóng)村11歲和城市10歲男生的水平，存在嚴(yán)重的發(fā)育遲緩。同時，維生素C攝入量幾乎為零；有72%的學(xué)生上課期間有饑餓感。

這樣的情況普遍存在。

廣西百色市的田陽縣民族中學(xué)黃利軍校長說，去年該校的體檢結(jié)果顯示，有70%以上的學(xué)生輕度營養(yǎng)不良，20%的學(xué)生中重度營養(yǎng)不良。

采訪中，更多學(xué)校不敢透露相關(guān)數(shù)據(jù)。

田陽縣的一位校長一開始介紹該校有80%以上的學(xué)生營養(yǎng)不良，猶豫了一會兒，他叮囑記者，“還是把數(shù)據(jù)降低點”。

在學(xué)界，維生素或礦物質(zhì)等微量元素的攝入不足，被稱為“隱性饑餓”。這種饑餓不易被發(fā)現(xiàn)和重視。

“隱性饑餓”能導(dǎo)致智力發(fā)育障礙，勞動能力喪失、免疫力下降等各種疾病，直接經(jīng)濟(jì)損失可占發(fā)展中國家國民生產(chǎn)總值的3%-5%。

“這是一種巨大的人力資本損失。”胡小琪說。胡是中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所的學(xué)生營養(yǎng)室主任。

國家補(bǔ)助不斷加大

國家2008年開始對兒童營養(yǎng)干預(yù)；去年秋季，再次撥款對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)補(bǔ)助

3月12日中午，馮艷在念井小學(xué)廚房里做飯。她拿著一個半人多高的鏟子，在灶臺前，搗騰著鍋里的肉片。

在馮艷的印象中，相比2008年，現(xiàn)在學(xué)生的伙食已經(jīng)好很多。

2008年前，農(nóng)村孩子溫飽問題都解決不好。“黃豆蒸飯”是孩子們的家常飯，有時候，能拌點豬油，那是幸福的事。蒸飯時，很難得在飯盒里加兩塊臘肉，吃之前，孩子們都要輪著聞一聞香味。

胡小琪說，2008年，這種現(xiàn)象在廣西、貴州等地普遍存在，云南有些孩子近7個月沒吃上肉。

2008年，那坡縣從每年幾百萬財政收入中拿出50萬，給每個寄宿制小學(xué)生每天提供一個雞蛋。

縣里實行“補(bǔ)蛋工程”后，農(nóng)照春被學(xué)生的吃蛋情形嚇壞了，“很多孩子差不多一口吞下一雞蛋，噎住了。”

家里窮的孩子舍不得吃，把雞蛋偷偷藏起來，周五帶回家，給弟弟妹妹吃。

農(nóng)照春回憶，學(xué)校會監(jiān)督他們當(dāng)著老師面，把雞蛋吃下去，不吃完不讓出教室，還會派班干部檢查孩子們吃剩下的蛋殼，挨個兒回收。

那一年，國家也開始重視貧困生的營養(yǎng)狀況。

2008年4月，溫家寶總理批示：“要增加政府對寄宿制學(xué)校貧困學(xué)生的補(bǔ)助力度，改善學(xué)生的營養(yǎng)狀況。”

此后，中央和地方財政開始對全國農(nóng)村的寄宿生進(jìn)行生活補(bǔ)助（該政策被稱為“一補(bǔ)”）。

當(dāng)時標(biāo)準(zhǔn)是，中學(xué)生每人每天補(bǔ)助3元；小學(xué)生每人每天2元；隨后補(bǔ)助上漲，中學(xué)生漲至4元，小學(xué)生漲至3元。

于是，念井小學(xué)用這些補(bǔ)助，每天給寄宿生提供午餐和晚餐。

去年10月26日，國家加大對學(xué)生的營養(yǎng)補(bǔ)助。

并且，補(bǔ)助范圍擴(kuò)大，這次補(bǔ)助從寄宿生擴(kuò)大至農(nóng)村所有義務(wù)教育學(xué)生。國家決定，先在680個縣中試點，給每個農(nóng)村孩子每天補(bǔ)貼3元，改善營養(yǎng)。

去年11月24日，那坡縣教育局副局長許益濤看了相關(guān)的電視會議。營養(yǎng)改善計劃從當(dāng)日起執(zhí)行。

許益濤說，“沒想到政策落實得那么快。”　　本文“”來源：http://www.f0574.cn/news/shehui/42697.html，轉(zhuǎn)載必須保留網(wǎng)址。

作者：李超