駕考制度改革2016年啟動試點駕考自學直考

2015-12-11 11:38?出處 綜合人民網

　　近日，我國出臺《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》措施，推動駕考制度改革，有條件的地方試點小型汽車駕駛人自學直考，全面放開異地考證、換證、補證、審證，努力讓群眾學駕領證更便捷、更高效。

　　此次駕考制度改革堅持安全第一、便民利民、開放競爭、公正廉潔的原則，出臺了創新培訓方式、加強培訓管理、利用社會資源、改進考試組織、嚴格監督問責、提升服務水平等6個方面、27項改革任務，促進駕駛培訓市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務管理便捷高效，不斷滿足人民群眾駕駛培訓考試需求，不斷提高駕駛培訓考試質量，著力維護道路交通安全、文明、有序。

　　2016年上半年，啟動駕考制度改革試點，2017年，總結試點經驗，深入推進改革，2018年，全面完成駕考制度改革任務，基本建立開放有序、公平競爭、服務優質、管理規范的駕駛培訓市場體系，基本建立公開透明、權責清晰、運轉高效、公開廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓考試中的不便利、不規范、不經濟等問題。

　　《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》

　　《意見》推出多種舉措方便群眾學車，保障學員權益的措施。

　　推行計時培訓計時收費、先培訓后付費。改變傳統的“學前一次性收費”模式，學員在完成培訓學時后，支付相應費用，使學員享有更多的自主權，真正成為受尊重的消費者。

　　實行自主預約培訓。學員可以自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式，并進行教學質量學后評價。試點學員分科目、跨駕校的培訓模式，賦予學員更多自主選擇空間，促進駕校提高培訓服務質量。

　　優化理論知識培訓方式。集中優勢師資資源，采取遠程網絡教學、交通事故案例教學等方式，提高駕駛培訓專業化、系統化水平，減少學員的交通、時間成本。

　　推行駕駛培訓標準化合同文本。通過標準化合同文本明確學員和駕校雙方權利義務，保護學員合法權益。

　　駕考自學直考

　　“先進駕校再考證”是群眾學駕考證的途徑，形成了駕培行業壟斷，造成學車貴、練車難、約考報名不自主等問題。《意見》明確試點小型汽車自學直考，既順應群眾呼聲，滿足部分群眾自主學駕需求；又發揮“鯰魚效應”，倒逼駕校提高培訓質量和服務水平。由于學駕考證事關社會公共安全，需要按照“依法依規、有序穩妥”的要求，在有條件的地方開展小型汽車自學直考試點工作。

　　逐步推進駕考自學直考：考慮到我國道路交通環境復雜，混合交通明顯，交通參與者素質參差不齊等實際情況，“自學直考”將首先在部分城市試點，再逐步推行，不斷完善配套管理制度。

　　一是限定自學車型。

　　“自學直考”學駕車型限定于“小型汽車”，主要滿足駕駛私家車等需求。

　　二是明確非經營性培訓。

　　根據交通運輸部有關規定，自學直考主要滿足家人、朋友之間幫助學駕的需求，明確為非經營性活動。考慮到學駕考證事關公共安全，先選擇一些交通管理工作基礎較好、車輛和駕駛人管理水平高的直轄市、地市試點，總結完善后逐步推行。

　　明確訓練車輛和指導人員條件。根據《道路交通安全法》及其實施條例，明確自學所用訓練車輛和隨車指導人員應達到教練車、教練員的相關要求，保障交通安全和培訓質量。一是自學訓練車輛應加裝副制動裝置、輔助后視鏡等安全輔助裝置，經機動車安全技術檢驗合格，并按規定投保機動車保險。二是隨車指導人員必須具有一定的安全駕駛經歷。

　　嚴格管理保障安全。在滿足群眾自學需求的同時，完善管理制度，保障道路公共安全。一是指定訓練路線。公安交管部門將指定訓練路線、時間，并設置顯著標識標牌。二是嚴格資格管理。學員上路訓練必須通過科目一考試，取得學習駕駛證明，上路訓練車輛必須放置、粘貼統一式樣的學車專用標識，警示社會車輛注意避讓。三是嚴格考試。自學直考和通過駕校培訓的考試要求一致，考試標準不降低，考試要求不放松。公安交管部門對上道路自學駕駛行為加強監督管理，依法查處違法駕駛行為。練車過程中發生交通違法和交通事故，學車人員、指導人員要依法承擔法律責任。

　　駕考制度改革更難還是容易一些

　　群眾關注的焦點是：駕考制度改革以后，駕駛證考試是更難了還是相對容易一些？

　　駕考制度改革應該說更公平更透明，相對于那些希望通過“人情考試”的來說，變得更難了。隨機排考減少人為因素對考試工作的干擾，是促進考試評判公平公正的基本保證。

　　《意見》要求使用計算機系統隨機選配考試員，隨機安排考生分組，隨機選取考試路線，實現考試員和考生信息、駕校信息互相屏蔽，切斷考試員與駕校、考生的聯系，打破“潛規則”，保證考試公平公正。

　　優化程序，提升管理效能。《意見》順應“簡政便民”的時代要求，允許考生一次性預約、連續考試場地駕駛、道路駕駛考試，場地駕駛和道路駕駛考試均合格后可以直接參加安全文明常識考試。小型汽車由抽取20%考生參加“夜考”改為全部在白天采用模擬燈光考試。

　　考務公開，接受社會監督。《意見》要求考試信息通過互聯網向社會公開，在考場、考試車安裝使用監控設備，在候考場所、辦事大廳向群眾直播考試視頻。考試前，允許考生免費進入考場熟悉環境，了解場地設施布局、考試路線和流程；考試后，對評判結果有異議的，考生可以查詢自己的考試視頻資料。

　　針對一些地方存在的駕駛人考試暗箱操作、降低標準、把關不嚴，甚至出現駕考腐敗案件。《意見》從執法、科技、脫鉤、問責等方面健全考試監督問責機制，保證考試公正廉潔。

作者：記者喬雪峰