波恩氣候談判上推動公正轉(zhuǎn)型議程

2025-08-14 20:03?來源:國際氣候行動網(wǎng)絡(luò)公正轉(zhuǎn)

2025年6月18日，在德國波恩聯(lián)合國氣候談判會場外的集會上，“公正轉(zhuǎn)型崛起”運(yùn)動的支持者正在聆聽演講者講話。

溫州在線氣候新聞，當(dāng)氣候談判代表們在波恩進(jìn)行新一輪技術(shù)性討論時，聚集在聯(lián)合國會場外的社會運(yùn)動組織將此視為一個契機(jī)——在巴黎氣候大會近十年之后——將真實(shí)民眾的聲音帶入會議現(xiàn)場，使締約方會議進(jìn)程成為各社區(qū)能夠看到自身體現(xiàn)的平臺。

隨著氣候行動受到民粹主義精英和大型科技億萬富翁的攻擊，決策者必須轉(zhuǎn)變方向——氣候政策必須開始為那些維持我們社會運(yùn)轉(zhuǎn)的人——勞動人民提供服務(wù)。

從工廠工人和拾荒者到土著領(lǐng)袖和女權(quán)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，數(shù)十個團(tuán)體聚集在“公正轉(zhuǎn)型崛起”的旗幟下，堅(jiān)持認(rèn)為真正的氣候行動必須從基層做起。

“轉(zhuǎn)型正在發(fā)生，但正義卻無處可尋，”南非工會聯(lián)合會（COSATU）的博伊圖梅洛·莫萊特（Boitumelo Molete）表示。“社區(qū)沒有得到足夠的支持來尋找替代生計(jì)，工人也沒有得到足夠的支持來找到體面的工作——我們需要認(rèn)可、資金和空間來領(lǐng)導(dǎo)，尤其是對首當(dāng)其沖受到氣候危機(jī)影響的南非女性工人而言。”

在承諾支持南非擺脫煤炭依賴的128 億美元中，迄今為止僅發(fā)放了約 19 億美元，其中只有 6.76 億美元是以贈款的形式發(fā)放的。

對其中大約一半的贈款（3.3億美元）進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，只有不到四分之一流向了南非實(shí)體，而大部分則流向了外國實(shí)施者 — — 其中大多數(shù)位于捐助國本身。

有目的的抗議：以人為本，利益至上

周三在波恩世界會議中心外舉行的集會以野餐的形式舉行，但略有不同。這場活動被稱為“糾察野餐”，以體現(xiàn)工人和工會的參與以及團(tuán)結(jié)一致的戰(zhàn)斗精神。活動內(nèi)容包括音樂、美食、一面供人們聚集的巨幅橫幅，以及一個明確的號召：氣候政策必須將工人和社區(qū)置于轉(zhuǎn)型的前沿。

組織者希望此次活動也將有助于建立外交共識——通過提醒政府談判代表關(guān)注人民的需求，而不僅僅是重復(fù)根深蒂固的立場。

此次動員活動以五月舉行的一次線上集會為基礎(chǔ)，此次集會匯集了來自世界各地的1000多名參與者。工人們和社區(qū)領(lǐng)袖們分享了他們在氣候危機(jī)面前展現(xiàn)出的反抗、重塑和領(lǐng)導(dǎo)力的精彩故事。

2025年6月18日，活動人士在德國波恩聯(lián)合國氣候談判會場外展開“公正轉(zhuǎn)型崛起”運(yùn)動的橫幅。（圖片：Dylan Kava/CAN International）

挑戰(zhàn)全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則

吉凱恩汽車廠的意大利工人講述了他們?nèi)绾螌⒋笠?guī)模裁員轉(zhuǎn)化為一個由100名工人組成的合作社，專注于打造低碳交通技術(shù)。“我們不僅僅是在對抗失業(yè)，”吉凱恩工人達(dá)里奧·薩爾維蒂說。“我們在問：這家工廠應(yīng)該為社會建設(shè)什么？”

印度自雇婦女協(xié)會 (SEWA) 的成員介紹了非正式女工如何將高達(dá)一個月的收入存入集體氣候韌性基金，以保護(hù)其社區(qū)免受洪水和干旱的侵襲。Mansi Shah 解釋說：“去年，當(dāng)氣溫超過 40 度（約 40 攝氏度），田間勞作變得難以忍受時，SEWA 的參數(shù)熱險(xiǎn)賠款幫助了這些家庭維持生計(jì)，并為他們提供了每天兩頓豐盛的飯菜。”

發(fā)言者還對阻礙公平轉(zhuǎn)型的全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則提出了質(zhì)疑。女權(quán)主義和原住民經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了以關(guān)愛、互惠和社區(qū)自決為基礎(chǔ)的替代模式。

青年、殘疾人權(quán)利倡導(dǎo)者和兒童代表也加入了這一呼吁，堅(jiān)稱實(shí)現(xiàn)他們的權(quán)利并非邊緣問題，而是真正變革氣候行動的必要條件。

五項(xiàng)要求
隨著社區(qū)要求真正的變革，這些組織和其他基層組織正在倡導(dǎo)公正轉(zhuǎn)型議程，作為將這一要求轉(zhuǎn)化為可行政策的途徑——以金融、包容性治理和國際合作為基礎(chǔ)。

2025年6月18日，在德國波恩聯(lián)合國氣候談判會場外，一位原住民演講者在“公正轉(zhuǎn)型崛起”集會上向支持者發(fā)表講話。（圖片：Dylan Kava/CAN International）
在全球在線大會精神的鼓舞下，積極參與聯(lián)合國氣候進(jìn)程（《聯(lián)合國氣候變化框架公約》）的團(tuán)體提出了五項(xiàng)具體建議，希望這些建議能夠反映在波恩關(guān)于公正轉(zhuǎn)型的決議草案中：

保護(hù)公正轉(zhuǎn)型的核心價(jià)值：確保公正轉(zhuǎn)型與《巴黎協(xié)定》保持一致，并植根于人權(quán)、勞工權(quán)利、包容性、社會對話和公眾參與以及國際合作。

使公正轉(zhuǎn)型可融資：承認(rèn)公正轉(zhuǎn)型政策有資格獲得氣候融資，并承認(rèn)其在實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)方面發(fā)揮的關(guān)鍵作用。
將公正轉(zhuǎn)型納入國家規(guī)劃：將公正轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略納入國家自主貢獻(xiàn)（NDC）、國家適應(yīng)計(jì)劃和長期發(fā)展戰(zhàn)略。
在國家層面制度化參與和共同創(chuàng)造：建立正式的空間，以協(xié)商和共同設(shè)計(jì)公正轉(zhuǎn)型途徑——引入工人、社區(qū)和民間社會。
啟動全球公正轉(zhuǎn)型貝倫行動機(jī)制（BAM）：這是一項(xiàng)多邊倡議，旨在加速和支持各國轉(zhuǎn)型努力，使資金和技術(shù)支持更容易獲得，采取行動消除貿(mào)易或債務(wù)等轉(zhuǎn)型障礙，并建立一個共享學(xué)習(xí)和協(xié)作的全球同行網(wǎng)絡(luò)。
“社區(qū)和工人不會等待許可，”哥倫比亞女權(quán)主義者、聯(lián)合國會談婦女與性別選區(qū)成員吉娜·科爾特斯說道。“我們需要的是，各國政府在推進(jìn)氣候計(jì)劃時，不要再忽視那些用自己的勞動維系著世界的人們——國際進(jìn)程可以讓我們更接近把事情做得更好，并加速一場正在基層加速的行動。”

關(guān)注貝倫
這些提議旨在為巴西貝倫舉行的 COP30 氣候峰會鋪平道路——這是推進(jìn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》公正過渡工作計(jì)劃的里程碑時刻。

“‘公正轉(zhuǎn)型’的概念并非聯(lián)合國進(jìn)程首創(chuàng)，”氣候行動網(wǎng)絡(luò)的塔斯尼姆·埃索普表示。“但如果聯(lián)合國能夠傾聽民眾的聲音，它就有機(jī)會為這一概念的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)，并幫助其擴(kuò)大規(guī)模。”

巴庫受挫后，活動人士呼吁將“公正過渡”置于 COP30 的中心位置

在民族主義和氣候行動延遲日益抬頭的當(dāng)下，活動人士將公正轉(zhuǎn)型視為一個罕見的融合點(diǎn)。

“這不僅僅是一個政策空間，”亞洲人民債務(wù)與發(fā)展運(yùn)動（APMDD）的莉迪·納克皮爾（Lidy Nacpil）說道。“這是一種連接我們抗?fàn)幍姆绞?mdash;—表明氣候正義不僅是可能的，而且已經(jīng)發(fā)生了。”

這一信息能否傳達(dá)到談判代表手中還有待觀察。但對于本周齊聚波恩的人們來說，“公正轉(zhuǎn)型崛起”才剛剛開始。

　　本文“工人和基層組織”來源：http://www.f0574.cn/weather/qihou/86424.html，轉(zhuǎn)載必須保留網(wǎng)址。

編輯： 安娜貝拉·羅森伯格