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聯(lián)合國發(fā)現(xiàn)援助被盜歐盟暫時停止向索馬里提供糧食援助

2023-09-19 17:04?出處溫州在線

溫州網(wǎng)國際新聞訊，兩名歐盟高級官員周一告訴路透社，在聯(lián)合國調(diào)查發(fā)現(xiàn)普遍存在盜竊和濫用援助，歐盟暫時停止向索馬里提供糧食援助。

聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，歐盟委員會去年向世界糧食計劃署在索馬里的行動提供了超過700萬美元的援助，而這只是其收到的超過10億美元捐款的一小部分。

歐盟成員國在雙邊基礎(chǔ)上提供了更多資金。目前尚不清楚是否也會暫停援助。

歐盟委員會發(fā)言人巴拉茲·烏瓦里（BalazsUjvari）既沒有具體證實也沒有否認(rèn)臨時暫停，但表示：“到目前為止，歐盟尚未從其聯(lián)合國伙伴處得知歐盟資助項目受到的財務(wù)影響。

“盡管如此，我們將繼續(xù)監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，并遵守我們對欺詐、腐敗或不當(dāng)行為的零容忍態(tài)度。”

世界糧食計劃署沒有立即回應(yīng)置評請求。

一位歐盟高級官員表示，這一決定是在聯(lián)合國調(diào)查得出結(jié)論認(rèn)為土地所有者、地方當(dāng)局、安全部隊成員和人道主義工作者都參與竊取為弱勢群體提供的援助后做出的。

這位不愿透露姓名的官員表示，在糧食計劃署滿足額外條件（例如審查索馬里實地合作伙伴）后，援助將恢復(fù)。歐盟第二位高級官員證實了這一點。

第三位消息人士（也是歐盟官員）表示，委員會正在“與糧食計劃署積極合作，解決系統(tǒng)性缺陷”，但表示現(xiàn)階段沒有暫停任何援助。

據(jù)路透社看到的一份副本顯示，7月7日的這份標(biāo)記為“嚴(yán)格保密”的報告是由聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯委托編寫的。

其內(nèi)容于周一由專注于國際發(fā)展的媒體Devex首次發(fā)布。

報告援引國內(nèi)流離失所者的話說，面對驅(qū)逐、逮捕或從受益人名單上注銷的威脅，他們被迫將所收到的現(xiàn)金援助的一半支付給當(dāng)權(quán)者。

三個月前，世界糧食計劃署和美國國際開發(fā)署（USAID）暫停了對鄰國埃塞俄比亞的糧食援助，以應(yīng)對捐款廣泛轉(zhuǎn)移的情況。

一位歐盟高級官員表示，歐盟委員會通過世界糧食計劃署向索馬里和埃塞俄比亞捐助了1000萬歐元（1069萬美元），其中一部分由暫停支付。

美國是迄今為止索馬里最大的人道主義捐助國。去年，該國為人道主義救援提供了22億美元資金，其中一半以上是由它貢獻(xiàn)的。

美國國際開發(fā)署發(fā)言人杰西卡·詹寧斯在一份聲明中表示，美國正在努力了解轉(zhuǎn)移的程度，并“已經(jīng)采取措施保護(hù)受益人，并確保納稅人的錢按照預(yù)期用于造福索馬里的弱勢群體。”

該機(jī)構(gòu)一位不愿透露姓名的官員表示，埃塞俄比亞和索馬里的情況不同，美國國際開發(fā)署不打算暫停對索馬里的糧食援助。

一位美國國會消息人士稱，暫停對埃塞俄比亞援助的決定部分與該國聯(lián)邦政府在分配糧食援助方面的獨特親力親為有關(guān)，這長期以來讓捐助者感到不安。

一位不愿透露姓名的消息人士表示：“埃塞俄比亞普遍存在的糧食援助盜竊行為令人憎惡，但這也是改變糧食援助提供方式的一個機(jī)會。”

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府人道主義應(yīng)對工作的索馬里災(zāi)害管理辦公室周一在一份聲明中表示，索馬里當(dāng)局致力于調(diào)查聯(lián)合國報告的調(diào)查結(jié)果，同時補(bǔ)充說，目前的援助交付系統(tǒng)是“在政府渠道之外”運作的。

古特雷斯辦公室沒有立即回應(yīng)置評請求。

“廣泛且系統(tǒng)性”

去年，人道主義官員警告稱，由于非洲之角數(shù)十年來最嚴(yán)重的干旱，饑荒迫在眉睫，捐助者增加了對索馬里的資助。

官方數(shù)據(jù)顯示，饑荒得以避免，但研究人員估計，去年有多達(dá)43,000人因干旱死亡，其中一半是五歲以下的兒童。

聯(lián)合國報告并未試圖量化轉(zhuǎn)移的援助金額，但表示其調(diào)查結(jié)果“表明索馬里的援助交付后轉(zhuǎn)移是普遍且系統(tǒng)性的”。

報告稱，調(diào)查人員在索馬里境內(nèi)收集數(shù)據(jù)的所有55個境內(nèi)流離失所者地點均發(fā)現(xiàn)援助被轉(zhuǎn)移。索馬里約有380萬人流離失所，是世界上流離失所率最高的國家之一。

幾十年來，援助分配一直是索馬里的一個問題，政府機(jī)構(gòu)薄弱、伊斯蘭叛亂造成的普遍不安全以及少數(shù)民族部落的邊緣化使情況變得更加復(fù)雜。

自2011年饑荒期間援助盜竊事件曝光以來，人道主義機(jī)構(gòu)已將其大部分援助轉(zhuǎn)為現(xiàn)金轉(zhuǎn)移，一些官員稱這種轉(zhuǎn)移不太容易腐敗。

聯(lián)合國報告是現(xiàn)金系統(tǒng)也可能被利用的最新證據(jù)。它確定了由所謂的“看門人”領(lǐng)導(dǎo)的各種肇事者，這些人來自當(dāng)?shù)卣贾鲗?dǎo)地位的氏族。

報告稱，這些看門人利用他們對進(jìn)入營地和食品受益人名單的影響力來強(qiáng)迫國內(nèi)流離失所者付款。

報告稱，安全部隊成員還通過恐嚇、有時逮捕那些拒絕付款的人來發(fā)揮作用，而一些人道主義工作者則與看門人勾結(jié)，將被盜資金裝入自己的口袋。

雖然目前已經(jīng)避免了饑荒，但報告警告說，人道主義資金不足可能會危及脆弱的進(jìn)展。