溫州市實施新一輪國企整合重組改革 整合重組方案出臺

2010-11-08 15:24?出處 未知

　　溫州網訊 溫州市實施新一輪國企整合重組改革。此次整合重組涉及29家市國資委監管的國有企業、31家其他行政主管部門管理的國有企業或企業化管理的事業單位，這60家國企或企業化管理的事業單位將通過合并重組、優化配置，打造成9家具有較強競爭力和資產規模的大企業大集團。其中，57家國企將新組建6家集團公司。

　　新組建6大集團

　　據悉，新組建6大集團分別是：溫州市城市建設投資集團公司(簡稱市城投集團)、溫州市公用事業投資集團公司(簡稱市公用集團)、溫州市現代服務業投資集團公司(簡稱市現代集團)、溫州市工業投資集團公司(簡稱市工業集團)、溫州市國資投資集團公司(簡稱市國投集團)、溫州市交通運輸集團公司(簡稱市交運集團)。新組建的這6大集團將形成我市城市建設、公用事業、交通建設、交通運輸、港口、機場、現代服務業、工業和國有資產投資等行業板塊。

　　與此同時，溫州市還將通過強化功能方式，將已初步整合到位的溫州發展集團公司名稱變更為市交通投資集團公司(簡稱市交投集團)，將溫州永強機場名稱變更為溫州機場集團公司(簡稱溫州機場)，和溫州港集團公司(名稱未變)，進一步強化投融資和建設職能，更多地承擔政府任務。

　　12月底前完成企業工商注冊登記，不得突擊發錢

　　據悉，新組建的6家集團公司其性質均屬于國有獨資公司。根據計劃，整合重組的公司需依法辦理各類手續，根據計劃要在今年12月底前完成企業工商注冊登記。9家國資營運公司組建后，將由市委、市政府直接管理。

　　溫州市委、市政府明確，從今年9月底起，對市級國有企業人事、資產債務、重大決策和重大財務活動等事項實行暫時凍結。與此同時，任何企業不得突擊提拔干部、招聘人員、發放錢物、轉移債權債務。

　　溫州國企遠不能適應我市推進新一輪發展需要

　　溫州市于2005年建立新型國資管理體制，在國資管理、國企發展等方面取得了一定的成效。但由于各種原因，我市國企依然存在“多、小、散”以及布局不合理等問題。

　　溫州市委、市政府對深化國有資產管理體制改革非常重視。今年8月初，市委、市政府就把全市深化體制機制改革列為四大課題之一，召集相關部門開展深入研究。期間，市委、市政府主要領導多次聽取課題研究情況匯報，幫助理思路、明方向、定原則。8月下旬至9月中旬，市委十屆九次全會、市委財經工作領導小組會議、市政府常務會議相繼研究了改革重組問題。9月28日，市委常委會審議通過了國資管理體制改革《意見》和國企整合重組《方案》。

　　為理順國資監管體制，推動國企加快發展，切實做大國有資產，做強做優國有企業，從根本上解決我市國有經濟發展中存在的深層次問題，市委、市政府決定啟動實施新一輪市級國有企業整合重組。

　　溫州書記關于國企整合重組的聲音

　　“溫州今天的滯后主要是速度的滯后，包括投資的滯后，溫州投資不足關鍵在于投資環境不佳，投資環境不佳關鍵在于政府投入不足，政府投入不足關鍵在于國有資產管理不順，擴大投融資平臺，放大投資能力，國企整合重組勢在必行。”

　　——副省長、市委書記陳德榮在談及國企整合重組必要性時說，溫州近幾年的投資率基本徘徊在33%左右，低于全省平均水平，投資不足，后勁就不足，今天的投資是明天的發展和后天的效益。

　　“溫州凡是要民間干的事都做得不錯，能干出全國都干不出來的事，但是要政府做的事，比如政府投入，就相對滯后，環境不佳導致民資吸引力不足。”

　　——陳德榮在談及溫州國資和民資利用時算了一本賬：溫州現在需要國資投入的地方有很多，甌飛灘圍墾300多平方公里需投入1000多億，甬臺溫復線工程需300億，龍麗溫高速近200億……十二五期間，政府需要投入幾千億，但是財政預算只有幾十億，依靠財政建設是不可能的，我們要通過國企整合重組，公司化運營，擴大融資平臺，放大投資能力，把政府資源轉化為注冊資本。

　　“從經濟學上看，辦事有四種方式：一種是花別人的錢給自己辦事，只講效果，不重成本；一種是花自己的錢給別人辦事，只講成本不重效果；一種是花別人的錢給別人辦事，既不講成本，也不講效果；一種是花自己的錢給自己辦事，既講成本，又講效果。我們的指揮部花別人的錢，給別人辦事，時間、工期軟約束，這種機制在指揮部轉變為公司時可以實現轉變。”

　　——陳德榮在談及國企運行效率時說，今年年內，市級指揮部一律撤銷，按照公司制來進行運作，今后辦事由公司辦，管理由政府來管，管辦分離，政企分開。

作者：溫州視線