民辦幼兒園禁上市

2018-11-16 14:01?來(lái)源 新京報(bào)

　　民辦幼兒園禁上市：中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確，民辦幼兒園禁單獨(dú)或打包上市。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)有單位創(chuàng)辦幼兒園，但不得辦成營(yíng)利性幼兒園。

2018年8月13日，北京昌平，東方劍橋天通苑幼兒園內(nèi)，教師在和小朋友玩耍。

　　昨日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)“意見(jiàn)”），從制度、目標(biāo)、布局、師資等方面對(duì)學(xué)前教育發(fā)展做出要求。

　　意見(jiàn)提出，到2035年全面普及學(xué)前三年教育的發(fā)展目標(biāo)，并明確將研究制定學(xué)前教育法。此外，意見(jiàn)鼓勵(lì)大力發(fā)展公辦幼兒園，到2020年全國(guó)原則上公辦園占比達(dá)50%，并要求民辦幼兒園不得上市。

　　2020年普惠園覆蓋率80%

　　意見(jiàn)明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)：到2020年，全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)80%；到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

　　意見(jiàn)指出，各地要充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)學(xué)前教育需求高峰方案。

　　公辦園資源不足的城鎮(zhèn)地區(qū)，新建改擴(kuò)建一批公辦園。

　　對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，意見(jiàn)要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專(zhuān)職巡回指導(dǎo)教師，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　此外，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。

　　公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國(guó)原則上達(dá)到50%，各地可從實(shí)際出發(fā)確定具體發(fā)展目標(biāo)。

　　鼓勵(lì)國(guó)有單位舉辦公辦園

　　如何擴(kuò)大公辦幼兒園增量？意見(jiàn)提出，充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式舉辦公辦園。

　　鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位，特別是普通高等學(xué)校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時(shí)，也為社會(huì)提供普惠性服務(wù)。對(duì)于軍隊(duì)停辦的幼兒園，要移交地方政府接收，實(shí)行屬地化管理。

　　意見(jiàn)明確小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)使用：2019年6月底前，各省（自治區(qū)、直轄市）要制定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。各省（自治區(qū)、直轄市）要對(duì)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，2019年年底前整改到位。

　　意見(jiàn)指出，老城（棚戶(hù)區(qū)）改造、新城開(kāi)發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

　　配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。對(duì)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問(wèn)題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗(yàn)收。

　　明年6月完成民辦園分類(lèi)辦法

　　意見(jiàn)對(duì)民辦幼兒園做出詳細(xì)規(guī)范。

　　根據(jù)意見(jiàn)，2019年6月底前，各省（自治區(qū)、直轄市）要制定民辦園分類(lèi)管理實(shí)施辦法，明確分類(lèi)管理政策。

　　民辦園應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，收取的費(fèi)用應(yīng)主要用于幼兒保教活動(dòng)、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規(guī)向當(dāng)?shù)亟逃⒚裾蚴袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　意見(jiàn)指出，社會(huì)資本不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營(yíng)利性幼兒園；已違規(guī)的，由教育部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理整治，清理整治完成前不得進(jìn)行增資擴(kuò)股

　　《意見(jiàn)》要求，民辦園一律不準(zhǔn)單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市。上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資營(yíng)利性幼兒園，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買(mǎi)營(yíng)利性幼兒園資產(chǎn)。

　　全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗

　　意見(jiàn)對(duì)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)從待遇和管理方面做出規(guī)范。

　　意見(jiàn)要求，各地要認(rèn)真落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬。有條件的地方可試點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村公辦園教師生活補(bǔ)助政策。

　　同時(shí)，要完善教師培養(yǎng)體系。辦好一批幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院，支持師范院校設(shè)立并辦好學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)保育員。

　　意見(jiàn)也對(duì)教師隊(duì)伍管理提出要求，教師資格準(zhǔn)入與定期注冊(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)招聘制度，全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗，切實(shí)把好幼兒園園長(zhǎng)、教師入口關(guān)。非學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到幼兒園從教須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)教師資格。

　　意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)師德教育、完善考評(píng)制度、加大監(jiān)察監(jiān)督、建立信用記錄、完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制等措施，提高教師職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)熱愛(ài)幼教、熱愛(ài)幼兒的職業(yè)情懷。

　　對(duì)違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實(shí)行“一票否決”，終身不得從教。

　　意見(jiàn)還對(duì)幼兒園教學(xué)質(zhì)量做出要求，并再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，小學(xué)起始年級(jí)必須按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)。

　　（原標(biāo)題：中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》 民辦幼兒園禁單獨(dú)或打包上市）

編輯： 記者 王貴彬 攝